Административные споры

Привлечение к административной ответственности

Споры, возникающие из административных правонарушений, носят публично – правовой характер и связаны с взаимоотношениями, складывающимися между гражданами, организациями и органами исполнительной власти РФ, субъектов РФ, муниципальными органами власти.

Споры, возникающие вследствие административных правонарушений, достаточно четко представлены в законодательстве РФ.

Прежде всего, это Кодекс об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ).

КоАП РФ предусматривает основные принципы взаимодействия властных инстанций, организаций и граждан,  классифицирует правонарушения, ответственность за совершение правонарушений в различных сферах хозяйственной жизни.

В особенной части КоАП предусмотрена ответственность за совершение правонарушений:

Производство об административных правонарушениях предусматривает 4 стадии:

- административные правонарушения, посягающие на права граждан;

- административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно - эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность;

- административные правонарушения в области охраны собственности;

- административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования;

- административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике;

- административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель;

- административные правонарушения на транспорте;

- административные правонарушения в области дорожного движения;

- административные правонарушения в области связи и информации;

- административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций;

- административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг;

- административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил);

- административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти;

- административные правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ;

- административные правонарушения против порядка управления;

-административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность;

- административные правонарушения в области воинского учета.

- Возбуждение дела об административном правонарушении. Согласно ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

- непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

- поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

- сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса);

- фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

- подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

- Рассмотрение дела об административном правонарушении. В соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

По отдельным категориям дел предусмотрены специальные, довольно коротки сроки рассмотрения.

- Обжалование постановления об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФпостановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано следующим образом:

 - вынесенное судьей - в вышестоящий суд;

- вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;

- вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

- вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.

При этом предусмотрены сокращенные сроки для обжалования.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

- Исполнение постановления об административном правонарушении.

В ст. 3.2 КоАП РФ предусмотрены виды санкций, применяемых в случае совершения административных правонарушений:

- предупреждение;

- административный штраф;

- конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

- лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

- административный арест;

- административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

- дисквалификация;

- административное приостановление деятельности;

- обязательные работы;

- административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Сложность разрешения административных споров связана с несколькими факторами:

- одной из сторон в споре будет орган государственной или муниципальной власти, обладающий некоторыми властными полномочиями;

- сокращенные сроки производства по административным делам;

- сложность с определением подсудности дел, связанная с тем, что административно процессуальная деятельность урегулирована разными нормативно – правовыми актами – КоАП РФ, Гражданским кодексом РФ, Арбитражным Кодексом РФ;

- иные факторы.